参考答案：C

解析：除专用条款另有约定外，组成合同的文件及优先解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。《专用条款》与《通用条款》是相对应的，且《专用条款》的解释优先于《通用条款》。因此，本题正确答案为C。