参考答案：

一、为集体协商谈判和非集体协商谈判企业确定年度工资增长水平提供依据；

二、引导企业自觉控制人工成本水平，正常适度地增加工资；

三、促进劳动力市场均衡价格的形成；

四、完善国家工资宏观调控体系。