参考答案：

概念的提出基于两个背景。A.信息管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用B.更重要的原因是当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源，迫切需要从经济的角度思考问题，并对这种资源进行优化配置和管理。把技术、经济、人文三种手段有机结合起来，对网络信息资源进行管理成为信息资源管理需要研究解决的核心课题。