申请从事普通机动车驾驶员培训业务的，应当具有健全的培训机构，并明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。（）

下列行为中，属于行政行为的有( )。

A．行政机关购买办公用品

B．行政机关制定规范性文件

C．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

D．行政机关工作人员购买生活用品