进境运输工具载运的货物具备下列条件之一的，可以办理转运手续：

A．持有转运或联运提货单的

B．进口载货清单上注明是转运货物的

C．持有普通提货单，但在卸货前向海关声明转运的

D．误卸下的进口货物，经运输工具经理人提供确实证件的

某市公办学校全部向外来务工人员的子女开放，不允许再收取任何入学赞助费。这最主要体现的法律价值是( )。

A．安全
B．平等
C．效率
D．秩序