参考答案：

是清政府利用私人资本创办近代民用工业的一种重要的组织形式。通常是政府出面招集商人出资认股，委派官员负责经营管理。所收商股，大部分是地主、官僚、商人和买办的资本。由于这种企业具有明显的衙门习气和官场积弊，至19世纪末，这种形式逐步衰