某土石坝工程项目法人与施工单位签订了工程施工合同，合同中估算工程量为8000m3，单价为200元/m3，合同工期为6个月，有关付款如下。
(1)开工前项目法人应向施工单位支付合同总价20%的工程付款。
(2)项目法人自第一个月起，从施工单位的工程中，按5％的比例扣留保留金。
(3)当累计实际完成工程量不超过估算的工程量10％时，对超过部分进行调价，调价系数为0.9。
(4)工程预付款从累计工程款达到合同总价的30％以上的下一个月起，至合同工期的第五个月(包括第五个月)平均扣除。
施工单位每月实际完成并经监理单位确认的工程量如表4-1所列。
　　　　　　　　　　　　　　　　　表4-1 每月实际完成的工程量表

1985年我国政府决定对项目实行( )的制度。

A．项目可行性研究

B．项目先可研、后评价

C．先评估、后决策

D．先设计、后施工