参考答案：

即《联邦和永久联合条例》，于1777年11月5日通过。它规定美国国家结构形式为联邦制，主权由各邦保留。它是美国特定历史条件下的产物，并没有在合众国确立一种强有力的政治中心，但在1787年宪法生效之前一直起着宪法性作用。