邓女士，26岁，足月临产，因胎盘粘连出血而行人工剥离胎盘术。现 * * 出血停止，血压稳定。首选的护理诊断是

A．焦虑

B．体液不足

C．有感染的危险

D．组织灌注量改变

E．疲乏

编制突发事件应急预案应遵循的指导思想和原则主要有哪些？