下列不属于外来原始凭证的是( )。

A．购货发票

B．出差人员车船票

C．银行结算凭证

D．领料单

2009年，甲某驾驶机动车超速行驶，被交警乙某拦住，乙某对甲某的超速违章行为进行了罚款，但并未出具罚单。甲某要求出具罚单，乙某认为甲某态度不好，遂加罚人民币1 000元，并告诉甲某，如果再狡辩，将再加重处罚。事后，甲某向公安局督察队进行举报，声称乙某态度蛮横，粗暴执法。督察队收到举报后，认为甲某是有意找茬，于是对甲某进行了严肃处理。公安局根据《治安管理处罚法》的规定，以甲某捏造事实、抗拒执法为由进行了治安管理处罚。
请结合我国宪法的规定及相关知识，回答下列问题：

督察队的处理意见和公安局对甲某实施行政拘留的做法是否合法为什么