曾有人形容秦朝时“赭衣塞路，囹圄成市”，意思是道路上挤满了穿囚衣的犯人，监狱里关满了人，如同集市一样。这些现象说明秦朝时期    (    )

A．社会治安混乱

B．国民素质不高

C．人民法制观念淡薄

D．刑法严酷

行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决（）。

A.维持

B.调解

C.变更

D.撤销