某中学高二学生在研究性学习中发现一些企业为了追求自身经济利益的最大化，设法规避环保法规，环保设施不能投资到位，建了环保设施的企业尽量少用甚至不用，偷排偷放，以至于对环境造成不良的影响。通过网络，同学们也找到了下列数据资料：

材料一：

注：据了解，每万元GDP能源（吨标准煤）消耗，日本为1.96，德国为2.36，美国为1.93，中国为11.8。

材料二：2007年11月23日，国务院下发通知，将节能减排作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。中央经济工作会议指出：必须完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

阅读材料，完成下列问题：

（1）材料一说明了什么问题？

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（2）“节能减排”的实现需要市场规则保障，市场规则的表现形式一般有哪些？

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（3）企业为了追求自身的经济利益的最大化，以至于对环境造成不良的影响，体现了市场调节的什么缺陷？片面追求经济发展速度有什么危害？

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（4）请你为节能减排提出三条建议。

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