参考答案：

（1）充分认识土地“生态-经济”系统的规律：人类的生产活动既可以使土地退化，也可以促进土地进化。如沙漠变绿洲，荒地变良田。

（2）改善生态环境

a、通过恢复植被、建设梯田等一套小流域治理经验，合理利用土地，，持生物治理措施与工程措施相结合，搞好水土保持，防止水土流失。

b、通过大量治沙的典型经验，进行种树、种草和工程措施相结合的治沙、防沙的措施，调整不合理的土地利用方向。

（3）控制城镇和工交生产占地应坚决执行我国城市建设的基本方针，严格控制大城市的规模，适当发展中等城市，大力发展小城市和乡镇.尽量不占用耕地或少占用耕地，综合有效地利用土地资源.