参考答案：一级‚黑名单‛车牌是指在高速公路上行驶应该按章交纳通行费的车辆，采用各种手段形成逃费事实，并且逃费事实清楚、逃费证据确凿、追缴政策依据合法，操作程序规范，收费站按照程序申报，列为重点追缴车辆的名单。