参考答案：

1、项目贷款所需资料（手续）不全，逆程序审批方放（项目发放在前，环评报告及建设用地取得审批在后），违反了银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》。

2、

（1）规范项目审批条件和操作程序，加强制度管理；

（2）加强自律监管和合规管理，包括内部控制和制度及程序约束；

  (3)上述三家银行应采取“银团贷款”管理，由一家银行为牵头行，其他银行共同参与管理，防止项目过度授信或用信。

该项目获得贷款之前并未取得环评报告和建设用地预审，构成合法合规性风险。

应该发放贷款前严格审查贷款项目是否应以审批/核准、备案的方式获得政府批准，建设投资批准文件是否由政府有权部门下发。

发放贷款前应严格审查环评手续是否齐全。项目需进行环境评价的，应具备完整的环评手续。固定资产贷款发放前必须取得两份文件：

1.《环境影响报告书》

2.环保部门下发的《关于***项目环境影响报告书的批复》或同等效力的书面文件。该批复代表项目环保合法性手续初步具备。

且发放贷款前严格审查项目用地手续是否齐全。审查时主要关注项目是否取得“四证”以及涉及的土地面积是否完整。