答案：C

题目分析：本题主要以新中国成立以来中国人口的变化为背景材料，旨在考查学生通过表格数据分析历史现象本质的能力，解题时一要注意表格中时间“1949—1966年”，二要注意数据的变化趋势，依据已学知识可知材料中中国城市的发展受到了中国经济政策的影响，即不同时期制定不同的政策对城市的发展产生了巨大影响，故选C。