参考答案：C

解析：建设方的立项管理内容包括：立项申请书的编写、申报和审批。承建方的立项管理内容包括：项目识别，项目论证，投标。其中，项目识别是承建方项目立项的第一步，其目的在于选择投资机会、鉴别投资方向。根据上述内容可知，正确答案应选C。