担保方式中的保证，实际运用过程中应理解为( )。

A．债务人和债权人约定，债务人向债权人保证履行合同义务
B．债务人和债权人约定，当债务人不履行债务时，由保证人代为履行债务
C．保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定履行债务
D．保证人和债务人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定履行债务

某企业从甲市建设局获得在该市污水处理特许经营权。该企业积极建厂，以进行污水处理。后甲市与邻近乙市合并。合并后的市建设委员会决定撤回原授予给该企业的污水处理经营权。该企业不服该撤回决定，向市人民政府申请行政复议。市人民政府经审查认定，以城市规划依法调整为由，维持该撤回决定。关于本案，下列哪个选项的说法错误？( )

A．该企业申请行政复议时，可以一并提出弥补其财产损失的请求
B．该企业可以对该撤回决定提起行政诉讼
C．该企业仅要求弥补其损失的，可以直接以合并后的市建设委员会为被告起诉
D．该企业可以要求合并后的市建设委员会弥补其实际投入的损失