参考答案：D

解析：

合同的解释顺序

根据《水利水电工程标准施工招标文件》，合同文件指组成合同的各项文件，包括：协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求（合同技术条款）；图纸；已标价工程量清单；经合同双方确认进入合同的其他文件。

上述次序也是解释合同的优先顺序。

（一）合同文件（或称合同）

（二）协议书

（三）中标通知书

（四）投标函及投标函附录

（五）专用合同条款

（六）通用合同条款

（七）技术标准和要求（合同技术条款）

（八）图纸

（九）已标价工程量清单