参考答案：

不是。情况不同，要求不同。

营业层应按面积大小根据有关条文要求考虑疏散设计；非营业层可根据具体情况（例如，二层不做营业用房，只是堆放一些常规货品时）可不考虑疏散设计；

理由：首先应该明确，商业网点的使用性质——根据“高规”1.0.3.1条规定属于居住建筑。但是，商业网点又属于营业性质的厅室。所以应该符合“高规”第6.1.7条“高层建筑内的观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、营业厅和阅览室等，其室内任何一点至最近的疏散出口的直线距离，不宜超过30m；其它房间内至房门的直线距离不宜超过15m。”的要求。因为高层建筑也包括高层住宅。