一年轻人在打羽毛球时，自己的球拍把额头碰破了一块皮，到某医院就医。接诊医师查看后，问明患者属公费医疗，于是开出了CT检查单。查后结果为阴性。此类现象产生的根源是（）

A．医师诊断水平不高

B．医师对高新技术手段过度迷信

C．市场经济对医学服务的负面影响

D．生物医学模式对医师的负面影响

E．医院管理不到位

简述国家权力的实现采取契约形式的意义。