参考答案：在招投标过程中如出现以下情况之一时，招标人可以拒绝全部投标：
(1)投标人少于三个。招投标之所以受欢迎，就在于其竞争性，投标人越多，招标人得到的价格就越低，因此，投标人少于三个的招投标就失去了其竞争意义，因而可以取消招标。
(2)出现了重大违规、违法行为。显然，这里的违规、违法行为是指影响到整个招投标进程的事件，比如泄密、行贿受贿、串谋投标等。
(3)最低报价大大超过了国际市场的价格水平，或是超出了招标人的预算底线，导致招标人无法接受。
(4)所有投标人均未对招标文件的规定作出实质性响应，投标内容与招标要求不符。
(5)发生与不可抗力相关的重大变故，致使招标活动无法继续进行。