参考答案：高委所在的交通管理局为责任主体。因为高委是在执行公务时造成丁明死亡的。

解析： 《国家赔偿法》第7条第1款：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”依此，高委所在的交通管理局应当为其执行公务的行为承担责任。