参考答案：

内史原本为周代官名，秦代时延袭，负责掌管治理京畿地区，后逐渐掌握地方行政，并因此而成为地方行政区名。秦内史地位相当于西汉时的三辅（即京兆尹、右扶风、左冯翊），治所设在咸阳。