参考答案：

若预算单位或持卡人与发卡行发生任何争议，双方应首先按照公务卡改革的政策制度和双方签定的协议条款等，通过协商解决。涉及财政政策和制度内容的，双方可书面报请财政部门研究协调。双方协商失败需要诉讼的，应由原告所在地人民法院受理。