关于格式条款，下列叙述正确的是( )。

A．对格式条款的理解发生争议时，应按通常的解释

B．有两种解释时，按不利于提出格式条款的一方解释

C．有两种解释时，按有利于提出格式条款的一方解释

D．当格式条款与非格式条款不一致时，应当采用非格式条款

E．当格式条款与非格式条款不一致时，应当采用格式条款

( )，是实现党对公安机关领导的组织保证，其实现途径是健全公安机关各级党组织，严密组织制度，加强领导管理。

A．政治领导

B．思想领导

C．组织领导

D．决策领导