转变经济发展方式的实质是什么？

一家民营企业的常务副总周强把1999年作为公司的制度年，制订了一系列费用管理、资金分配、资产管理等制度。一次他无意听到司机说公司的老资格董事老俞从行政办拿了两个盆景回家，便怒气冲冲地去找行政办主任老王。老王委屈地说：“周总，咱们都是老弟兄，你要打要罚对我好了，有些话我对老俞说不出口啊!”你认为这个现象最突出地反映了该公司哪一方面本质性的问题______

A．公司管理层素质差。
B．公司制度可操作性不够。
C．组织文化存在消极作用。
D．公司保卫人员未克尽职守。