文章21970 年代末に中国が改革開放を実行して以来、経済建設は最重要課題になっていた。20 余年来、中国のGDP は急上昇し、一人当たりの平均所得はいくらか引き上げられた。しかし、長年追求してきた経済成長は相応の社会発展をもたらさず、一部の社会問題は依然として解決されていなかった。2003 年、国家統計局が公布したデータによれば、中国の貧富の格差を反映するジニ係数が既に改革開放初期の0.3 から0.46 に上昇しており、これは20%足らずの人口が80%以上の社会の富を所有していることを意味している。発展の不均衡という問題について昨年に開催された中国共産党十六期三中全会において、全体的でバランスの取れた、持続可能な科学的発展観の樹立を提起し、過去の経済成長に重きを置く発展パターンを転換し、経済、社会、環境等の全面的な発展を実現することを強調し、各地が確実に経済成長方式を転換し、都市 農村、区域間、経済と社会のバランスの取れた発展を促進することを要求している。