问题 问答题

试述社会保障基金筹集的模式及选择。

答案

参考答案:

(1)社会保障基金筹集,是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费(税)的一种行为。

(2)目前,国际上社会保障基金筹集方式的模式大体上有三种:

①现收现付制是根据一定时期内(通常为一年)以横向收支平衡为原则的筹集社会保障基金的模式。所谓横向收支平衡,是本期社会保险基金的收入仅仅用来满足本期保险费用支出的需要,本期征收、本期使用,收支基本保持平衡,不为以后时期的支付储备资金。

②部分积累制这是根据分阶段收支平衡的原则筹集社会保障基金的模式,又称“部分基金制”。它在保证满足当年或若干年内(一般为5~10年)社会保险费用支出需要的前提下留有一定的储备积累金,并据此确定收费率。

③完全积累制这是一种根据远期纵向收支平衡原则,筹集社会保障基金的模式,又称“基金制”。由于它能达到长时期收支平衡,所以又被称为平均保险费式。

(3)社会保障基金筹集方式的选择

①筹资方式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点社会保障项目按支付期限的长短,可以分为短期支付项目和长期支付项目。现收现付式的筹资方式一般适用于短期支付项目。基金式的筹资方式适用于长期支付项目。

②筹资方式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势老年人多少往往成为影响社会保障收支规模的重要因素,因此,应当充分考虑人1:3结构变化对社会保障支出规模的影响,以保证国民经济的协调稳定发展。

③筹资方式的选择需要充分考虑经济社会协调稳定发展的客观要求必须使国家的社会保障筹资方式既满足社会保障的资金需求,又不影响国家财政收入的稳定增长和企业扩大再生产的正常循环,保证社会经济的协调稳定发展。

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