参考答案：

解析：我国是一个自然灾害多发的国家，尤其是近几年来，自然灾害更加频繁，而且灾情偏重、类型增多、持续时间较长。除了自然灾害外，一些社会突发的公共安全事件也呈上升趋势。由于我国的应急体系建设还不完善，所以这些自然灾害和突发事件所造成的人员伤亡和财产损失尤其严重。这些事件的发生，考验着政府的执政能力，因此，完善应急体系建设已经成为我国各级政府亟待解决的问题。 经过近几年的不断努力，我国应急体系的建设已经初具规模。各级政府、各个部门的应急预案相继建立，这些预案为应急体系的建设提供了行动依据，它们的实施已经在实践中取得了初步的成效，并在实际应用中不断得到加强和完善，一个具有中国特色的应急体系基本确立起来。