参考答案：自19世纪末以来，美国加强了对“地方自治”的发展和推行。美国在城市的成立和管理过程中，市是经过州的特许而成立的，并同时赋予市更多的自主权；与此同时，现代化和人口的增长也要求县政府提供更多的服务，许多州也给了县更大的决策权和灵活性。有的州还把“地方自治”的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地方的权力，形成所谓“立宪地方自治”，这种状况被称为“州内的二元联邦制”。尽管地方自治权有了一些扩大，但它没有改变地方政府对州的从属地位。而且，地方政府在财政上对联邦和州的依赖并没有改变，州政府借此进一步加强了对地方政府的控制。