(1）位于季风气候区，降水集中在夏季且多暴雨，降水年际变化大；支流多，流量大；主干流较短，蓄洪和泄洪能力差；下游无天然人海河道，排水不畅；流域内许多地区地势低洼，容易积水；历史时期黄河多次夺淮人海，造成淮河下游泥沙淤积严重；上游植被破坏严重，造成淮河中下游泥沙淤积，河道蓄洪能力降低。

(2）上游植树造林，加强水土保持；中游利用洼地修筑蓄洪分洪工程；下游开挖、拓宽入江、人海河道泄洪（若从疏通河道、加固堤坝、修建泄洪区等方面回答也可）；在各大支流修建水库，拦蓄洪水；加强预报、监测，提高人们的防灾、减灾意识。

本题考查河流的开发利用及防治洪水的措施。第（1)题，结合淮河流域气候特征、河流水文特征及生态状况分析。第（2）题，针对上、中、下游存在的问题及相关水文特征等方面分析防治措施。