参考答案：

南京国民政府法律制度的主要特点是：

(1)标榜以孙中山“遗教”为立法的根本原则。

(2)特别法多于普通法，其效力往往也高于普通法。

(3)形成了以《六法全书》为标志的国家成文法律体系。

(4)不成为法在南京国民政府的法律体系中占据重要地位。

总之，南京国民政府延续了清末以来的法律改革，进一步把西方资本主义国家的部分法律原则、法律体系和法律制度引人中国，并结合中国的省级情况加以吸收、发展，形成了以六法全书为代表的法律体系，从而把近代中国半殖民地半封建法律制度的建设推向顶峰。