参考答案：

是卢梭提出来的一个重要概念。所谓公意，即“国家全体成员的经常意志”，它体现了人民自由意志在国家政治中的最高地位，这种意志是不可转让、不可分割和不能代表的。公意是人民的整体意志，个人服从公意，既是服从人民主权，也是服从自己的意志。