参考答案：C

解析： 过分集权的体制，下级官员的监督、考核和奖惩、荣辱与升迁，几乎完全掌握在上级领导者手里，这就为任人唯亲的吏治腐败和下级贿赂上级、上下左右相互勾结、利用与包庇的官场腐败奠定了基础。