招标采购服务项目不同于一般的项目，其特点有( )。

A．招标采购项目的不确定性

B．招标服务的彻底性

C．招标服务范围的不确定性

D．招标服务的提供与使用具有同步性

E．招标服务的复杂性

在工程招标中，投标人按招标文件向招标人提出报价的行为是（ ）。

A．承诺

B．议价

C．要约

D．邀约