参考答案：

1）使用权的主体比所有权的主体广泛，自然资源所有权主体限定的范围很小，而自然资源使用权的主题则十分广泛，几乎任何单位和个人都可以成为自然资源使用权的主体。

2）使用权的内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用。