2010年7月23日，人力资源和社会保障部透露，上半年，全国已有23个地区调整了最低工资标准。从本质上来说，国家上调最低工资标准，是由

A．政府的性质决定的

B．政府工作的基本原则决定的

C．人民的地位决定的

D．政府的职能决定的