根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理范围的内容描述正确的是（）

A.建设用地的范围应当在制定城市控制性详细规划中规定

B.党和国家的方针政策、城市政府行政主管部门的指导意见等是城乡规划实施管理范围的主要依据

C.城乡规划主管部门在城乡规划确定的建设用地范围以外也可作出规划许可

D.城乡规划主管部门依法实施规划管理，实行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动

简述洛克的法治理论。