材料一：胡 * * * * 在十七大报告上强调：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。温 * * * * 也多次强调，并提出了解决民生问题，要让人民生活得更加快乐和幸福的执政理念。民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的交汇点，也是落脚点。我们党执政理念的一个鲜明特征就是以人为本，高度关注并着力解决民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，也是人民政府的基本职责。
材料二：在党的领导下，社会保障制度不断完善。下图是社保网络覆盖状况（单位：万人）
注：2008年新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国所有县（市、区）。
结合以上材料，回答下列问题：
（1）科学发展观的核心是“以人为本”。请分析政府坚持“以人为本”的政治学依据。（8分）
（2）利用政党的有关知识，分析党领导健全覆盖城乡的社会保障体系的原因。（12分）
