出料加工原则上不能改变原出口货物的物理形态。对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。

材料1最近美国五角大楼在《2025年的亚洲》报告中强调，中国将成为美国在亚太地区利益的最大威胁，美国若要继续在南亚和东南亚扮演重要角色，就必须解决在这些地区没有前沿作战基地的问题，还必须加强与中国周边国家的联盟以约束中国。为此，美国已经作出将其军事战略重心从欧洲移往亚洲的计划。与此同时，有人提出在亚太地区拼凑“小北约”，对中国编织包围圈。美国新政府上台后，曾将中国确定为“战略竞争对手”。还有人直言，美国搞国家导弹防御系统和主要原因是中国。——摘自2002年8月《人民日报》文章：《如何看待中国的发展》材料2最近美国著名的智囊机构——外交关系协会公布了一份名为《中国军事力量》的最新研究报告。这份长达92页的报告认为，随着中国的军费开支在上世纪90年代和本世纪开头几年的稳定增长，中国将无可争议地成为东亚地区的军事强国，中国越来越成为“美国的强劲对手”。——摘自2003年4月《报刊文摘》材料3中国政府多次声明，中国不参加军备竞赛，不搞军事集团，不进行军事扩张，永远不称霸。中国单方面承诺无条件不首先使用核武器，无条件不对无核国家使用或威胁使用核武器，主张全面禁止和彻底销毁核武器，支持在拉美、亚太及非洲等地区建立无核区。中国已向乌克兰和哈萨克斯坦分别提供核安全保障。中俄双方已宣布不把各自的核弹头瞄准对方和互不首先使用核武器。中、俄、哈、吉、塔五国长达七千多公里的边境地区就裁减军事力量达成协议。——摘自《十四大以来重要文献选编》材料4中美两国人民的友好合作对世界具有重大影响。美国是最发达的资本主义国家，中国是最大的发展中国家。十三亿人口的中国保持稳定和加快发展，对促进亚太地区和世界的稳定发展具有极其重要的意义。中国拥有广大的市场和发展需求，美国拥有先进的科学技术和巨大的物质力量，两国之间有着很强的经济互补性。中国的潜在市场同国外的先进技术和资金优势结合起来，就能形成众多的发展机遇和强大的发展活力。中国和美国，在事关人类生存和发展的许多重大问题上，例如维护世界和平与安全，防止大规模杀伤性武器扩散，保护人类生存环境，打击国际犯罪等，有着广泛的共同利益，肩负着共同责任。这些都是中美两国发展友好合作的重要基础。——摘自江 * * * * 在1997年11月1日在美国哈佛大学的演讲材料5纪思道争辩说，作为一个大国，中国在国际事务中已经比过去变得更为负责，很多国际问题，无论是反恐、朝鲜核危机、国际贸易、全球气温还是抗SARS病毒和防艾滋病等问题，都需要中国合作参与。——摘自新加坡《联合早报》2003年6月19日文章《纪思道的中国观》请回答： (1)结合材料l和2，分析冷战结束后美国对华政策的调整。 (2)阅读材料3、4和5，指出应如何发展中美关系。 (3)结合上述材料，说明各国应当如何处理不同文明、不同社会制度间的国家关系。