参考答案：D

解析： 国务院办事机构是国务院根据工作需要和精简原则设立的协助国务院 * * 办理专门事项的国务院行政机构，直接隶属于国务院，但不具有独立的行政管理职能，国务院法制办不具有独立的行政管理职能，只协助办理法律、法规等法制方面的问题，故属于办事机构，选D。