阅读下列材料。

材料一：本材料引自20世纪30年代美国的一部法律：

根据本章程批准、制定或颁布的一切公平竞争法则、协议和执照，均需包括以下条件：

（1）雇员组织起来进行集体谈判或出于互助互卫的目的而采取其他协同一致的行动时，不应受到雇主及其代理人的干涉、约束和压迫。

（2）雇主应遵守经总统批准、规定的最高工时、最底工资和其他雇佣条件。

材料二：每周增加几美元的工资，更好的分配工作，工作日短一些，就会使我们数百万工资收入最低的工人几乎在一夜之间变成能为工农业产品支付几千亿美元的实际买主……大量失业所造成的思想混乱才是我们最沉重的负担，它是对我们的社会秩序的最严重的精神威胁。——《罗斯福选集》

材料三：我们惟一感到恐惧的，只是恐惧本身——会使我们由后退转而前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕。——罗斯福总统的首次就职演说（1933年3月4日）

回答：

（1）材料一出自哪部法律？这部法律的实施起到了什么作用？

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（2）材料二体现出罗斯福站在哪一阶级的立场上？他实施新政的根本目的是什么？

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（3）材料三中美国感到“恐惧”、“害怕”的是什么？

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（4）材料三这段话在当时有什么积极意义？

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