参考答案：D

解析： 非常机构是不列入政府机构的正常编制的，其职能由相关行政机构承担，所需的工作人员由承担具体工作的行政机构内部调剂解决，因此非常机构也称为临时机构或议事协调机构。故正确答案为D。