参考答案：A, C

解析：《物权法》第一百三十七条规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。即设立国有建设用地使用权主要有划拨和有偿使用两种方式，其中有偿使用又可分为出让、租赁和作价出资（入股）和授权经营。