参考答案：D

解析： 最高院关于《审理反倾销行政囊件的若干规定》第3条规定：反倾销行政案件的被告，应当是作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门。最高院关于《审理反倾销行政案件的若干规定》第7条规定；被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。