下列说法中不正确的是( )。

A．行政一般是指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和

B．社会行政是指政府机构执行社会政策过程中的制度、组织与行动体系

C．国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制定和实施过程中都起着重要作用，而且它们在政策的制定和实施中的作用和意义也基本相同

D．从我国社会政策实践来看，社会政策的制定主要有两种形式，既可以由立法机关通过确定为国家法律，也可以由行政机构确定为行政法规

胡 * * * * 在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出，我国政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持社会主义政治制度的特点和优势，坚持从我国国情出发。我们需要借鉴人类政治文明有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式。我们要始终坚定不移地发展社会主义政治文明，深化政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度、中 * * 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。壮大爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好保证人民当家作主，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

我国基层群众自治制度是( )。

A．作为国家制度的民主

B．发展社会主义民主政治的基础性工程

C．作为国家形式的民主

D．人民当家作主最有效、最广泛的途径