参考答案：B

解析：此题考点为政府机构的设置及其规模的决定因素。A项全国人民代表大会是我国的最高权力机关和最高立法机关。C项中 * * 党的领导主要表现在对思想、政治和组织上的领导，D项全国政协不是国家机关，这些都不能决定政府组成机构的设置及其规模，政府职能决定了政府机构的设置及其规模。故选B。