参考答案：C

解析：本题考查决策系统。 纵向决策反映的是自上而下的决策系统。我国的纵向政府决策系统主要是指中央的宏观政策系统与地方的微观决策系统。 基层 * * 是国家 * * 的一部分，它是相对于中央 * * 、中层 * * 而言的，是指这一级 * * 在国家 * * 结构中处于基层也就是说最低一层的位置。按照这样的解释，基层 * * ，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家 * * 。我国的基层 * * 包括农村基层 * * 和城市基层 * * 两部分。按照《宪法》和《地方组织法》的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层 * * 一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层 * * 是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。 本题D项居民委员会，是居民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我服务的群众自治组织。它在基层 * * 或者它的派出机关的指导下进行工作。居民委员会是一个自治组织，不是国家 * * 机关，因此排除D项，正确答案为C。