材料一：2003年美国出兵伊拉克，遭到法国、德国的坚决反对。此时在联合国五个常任理事国中，形成了俄、法、中对美、英的3比2局面。长期以来，美国认为它的主张在联合国内得不到大多数国家支持，并将之说成是第三世界的“暴政”，因此对联合国的态度一向是能用则用之，不能用则将联合国搁置一旁。自１９９１年的“海湾战争”打顺利以后，美国当世界警察的积极性和自我陶醉感增加，随后又绕开联合国，利用“北约”组织，对南联盟和伊拉克、阿富汗进行了“军事打击”，给世界形势带来了自二战后空前的“乌云密布”和不确定。
材料二：【新华社北京５月１２日电】外交部长杨洁篪１２日晚应邀与联合国秘书长潘基文通电话。潘基文说，惊悉中国四川省遭受严重地震灾害，我谨代表联合国向中国政府和人民表示深切同情和诚挚慰问，对死难者表示沉痛哀悼。
潘基文说，相信在中国政府和中国领导人坚强有力的领导下，灾区人民一定能够克服地震造成的困难，重建家园。联合国将全力支持中国的救灾和重建工作。
（1）联合国是什么性质什么类型的国际组织？
（2）结合材料，运用国际组织有关知识，谈一谈如何正确看待联合国的作用?
（1）按成员性质分，联合国属于政府间国际组织；按地理范围分，联合国属于全球性国际组织；按职能范围分，联合国属于一般性国际组织。（3分）
（2）①对待国际组织的作用，我们应该一分为二的看，既要看到其积极作用，又要其局限性。
②国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。材料二中，当中国汶川发生特大地震后，联合国作为国际组织，以自己名义开展活动，向遇难者默哀，对中国及时进行救灾物质支援，促进了世界的和平与发展，这正是国际组织发挥积极作用的体现。（6分）
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③国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量的对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾，当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。材料一中，早期联合国在美国出兵伊拉克问题上，意见出现分歧。最终美国凭借其强大实力，绕开联合国，对伊拉克进行了军事打击。联合国在是否对伊动武问题上，最终没能发挥其维护世界和平的重要作用，这充分说明，国际组织亦存在局限性。（3分）甚至一些大国依仗实力，控制国际组织，使其成为其推行强权和霸权的工具。如美国利用“北约”组织，对其他国家进行军事打击，就能充分说明这一点。（3分）